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2015年前三季度礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行態(tài)勢分析

 2015-11-27

文：中國國土資源報(bào)

礦業(yè)權(quán)登記：勘查和采礦許可證登記數(shù)量持續(xù)下降

截至2015年三季度末，全國登記勘查許可證29103個(gè)，登記面積為568856.02平方千米，同比分別下降6.5%和10.2%。登記采礦許可證75641個(gè)，同比下降11.2%；登記面積103592.87平方千米，同比下降1%，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模146.28億噸/年，同比下降0.6%。

34種重要礦產(chǎn)登記勘查許可證24939個(gè)，同比減少7.5%，占全國總數(shù)的85.7%，登記面積496885.42平方千米，同比減少10.2%，占全國的87.4%。其中，數(shù)量前五位礦種分別是金礦（6641個(gè)）、銅礦（5887個(gè)）、鉛礦（3190個(gè)）、鐵礦（3000個(gè)）和煤炭（1848個(gè)）。

34種重要礦產(chǎn)登記采礦許可證20450個(gè)，同比減少8.5%，占全國總數(shù)的27.1%，登記面積88067.76平方千米，同比下降0.3%，占全國的85.1%，生產(chǎn)規(guī)模66.39億噸/年，同比增加1.3%，占全國的45.4%。其中，數(shù)量前五位礦種分別是煤炭（9707個(gè)）、鐵礦（3576個(gè)）、金礦（1384個(gè)）、地?zé)幔?/span>941個(gè)）和鉛礦（876個(gè)）。

礦業(yè)權(quán)出讓：探礦權(quán)出讓數(shù)量和出讓價(jià)款同比均下降，采礦權(quán)出讓數(shù)量和出讓價(jià)款同比均增加

2015年前三季度，全國共出讓探礦權(quán)705個(gè)，同比下降24.0%；出讓面積20369.12平方千米，同比下降2.3%，出讓價(jià)款10.87億元，同比下降45.1%。全國出讓采礦權(quán)1782個(gè)，同比增長17.9%；出讓面積2127.7平方千米，同比增長115.0%；設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模新立4.94億噸/年，同比增長22.9%；出讓價(jià)款72.39億元，同比增長98.8%。

分礦種看，采礦權(quán)出讓以砂石黏土類礦種為主，34種重要礦產(chǎn)出讓同比探礦權(quán)下降、采礦權(quán)上升。34種重要礦產(chǎn)共出讓探礦權(quán)517個(gè)，出讓數(shù)量前5位的礦種分別是：金（159個(gè)）、銅（76個(gè)）、鐵（63個(gè)）、地?zé)幔?/span>58個(gè)）、鉛（46個(gè)），占總數(shù)的57.0%，同比減少26.8%。采礦權(quán)出讓主要集中在砂石黏土類礦產(chǎn)，共1109個(gè)，占出讓總數(shù)的62.3%，同比增長7.0%。34種重要礦種出讓采礦權(quán)僅238個(gè)，占總出讓數(shù)的13.4%，同比增加54.6%，出讓數(shù)量前5位的礦種分別是地?zé)幔?/span>82個(gè)）、金（44個(gè)）、鐵（37個(gè)）、煤（30個(gè)）、鉛（10個(gè)）。

分地區(qū)看，西部地區(qū)出讓礦業(yè)權(quán)數(shù)量仍占總量的大多數(shù)。東、中和西部出讓的探礦權(quán)分別占總量的23.7%、26.2%和50.1%，同比東部占比上升了9.4個(gè)百分點(diǎn)，中部上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)，西部下降了14.2個(gè)百分點(diǎn)。東、中和西部出讓的采礦權(quán)分別占總量的14.2%、29.3%和56.5%，同比東部占比下降了3.3個(gè)百分點(diǎn)，中部下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，西部上升了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

分出讓方式看，采礦權(quán)招拍掛出讓個(gè)數(shù)同比增長一成多。按現(xiàn)行規(guī)定，高風(fēng)險(xiǎn)礦種可以申請?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)，以申請?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)367個(gè)，同比下降了32.6%，占出讓總量的52.1%，比上年同期下降6.6個(gè)百分點(diǎn)?？鄢暾?jiān)谙瘸鲎屒樾危降V權(quán)招拍掛出讓288個(gè)，同比下降16.8%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計(jì)數(shù)的85.2%，比上年同期下降5.2個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)議出讓50個(gè)，同比上升了35.2%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計(jì)數(shù)的14.8%，比上年同期增加5.2個(gè)百分點(diǎn)，主要涉及的礦種是：鐵礦（12個(gè)）、鉛礦（6個(gè)）、金礦（5個(gè)）、銀礦（4個(gè)）、鋅礦（3個(gè)）。以探轉(zhuǎn)采方式出讓采礦權(quán)162個(gè)，占出讓總量的9.1%，同比增加12.5個(gè)百分點(diǎn)?？鄢睫D(zhuǎn)采出讓情形，采礦權(quán)招拍掛出讓1509個(gè)，出讓個(gè)數(shù)同比增長14.4%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計(jì)數(shù)的93.2%，比上年同期增加5.9個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)議出讓111個(gè)，同比增長126.6%，占招拍掛和協(xié)議出讓合計(jì)數(shù)的6.8%，比上年同期增加了3.2個(gè)百分點(diǎn)，主要涉及的礦種是地?zé)幔?/span>54個(gè)）、建筑用石料（凝灰?guī)r）（23個(gè)）、煤（8個(gè)）、建筑石料用灰?guī)r（5個(gè)）、建筑用花崗巖（5個(gè)）。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓：探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量同比均下降

2015年前三季度探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓240個(gè)，同比下降15.8%。轉(zhuǎn)讓數(shù)量前5位的?。▍^(qū)）為浙江、內(nèi)蒙古、云南、四川、山東，分別轉(zhuǎn)讓36個(gè)、24個(gè)、23個(gè)、21個(gè)和16個(gè)，合計(jì)占轉(zhuǎn)讓總量的50.0%；轉(zhuǎn)讓數(shù)量前5位的礦種分別是銅礦（52個(gè)）、金礦（45個(gè)）、鉛礦（35個(gè)）、鐵礦（25個(gè)）、銀礦（11個(gè)），合計(jì)占轉(zhuǎn)讓總量的70.0%。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓580個(gè)，同比下降20.8%。轉(zhuǎn)讓數(shù)量前5位的?。▍^(qū)）為四川、云南、江西、湖南、河北，分別轉(zhuǎn)讓83個(gè)、74個(gè)、53個(gè)、46個(gè)、36個(gè)，合計(jì)占轉(zhuǎn)讓總量的50.4%。轉(zhuǎn)讓數(shù)前5位的礦種分別是：建筑石料用灰?guī)r（84個(gè)）、石灰?guī)r（51個(gè)）、煤（42個(gè)）、磚瓦用頁巖（42個(gè)）、建筑用砂（27個(gè)），合計(jì)占轉(zhuǎn)讓總量的42.5%。

礦業(yè)權(quán)注銷：探礦權(quán)、采礦權(quán)注銷數(shù)量同比減少，砂石黏土注銷較多

2015年前三季度全國共注銷勘查許可證470個(gè)，同比下降7.5%。其中，注銷數(shù)量前5位的礦種為鐵礦（92個(gè)）、金礦（62個(gè)）、鉛礦（50個(gè)）、銅礦（45個(gè)）和地?zé)幔?/span>44個(gè)），占總注銷數(shù)的62.3%。注銷數(shù)量前5位的省份是河南（69個(gè)）、吉林（43個(gè)）、廣東（32個(gè)）、河北（30個(gè)）、江西（29個(gè)），共203個(gè)，占全國數(shù)的43.2%。

全國共注銷采礦許可證3871個(gè)，同比下降2.4%，其中，砂石黏土注銷數(shù)量為2424個(gè)，占總注銷數(shù)的62.6%。34種主要礦產(chǎn)中注銷數(shù)量前5位的礦種為煤礦（505個(gè)）、錳礦（21個(gè)）、鐵礦（19個(gè)）、礦泉水（14個(gè)）、鋅礦（7個(gè)），占總注銷數(shù)的14.7%。注銷數(shù)量前5位的?。▍^(qū)）是湖南（581個(gè)）、四川（486個(gè)）、山東（436個(gè)）、廣西（267個(gè)）、貴州（242個(gè)），共2012個(gè)，占全國數(shù)的52.0%。

礦業(yè)權(quán)公示公開信息6萬多條，礦業(yè)權(quán)查驗(yàn)次數(shù)同比下降，礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)成功率同比上升

礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)自2011年4月1日開通以來，礦業(yè)權(quán)交易信息公開數(shù)量達(dá)69131條。2015年前三季度公開數(shù)量為8901條。其中，招拍掛出讓公告2983條（探礦權(quán)428項(xiàng)，采礦權(quán)2555條），招拍掛出讓公示2680條（探礦權(quán)383條，采礦權(quán)2297條），協(xié)議出讓批復(fù)公示563條（探礦權(quán)116條，采礦權(quán)447條），礦業(yè)權(quán)受理項(xiàng)目公開1523條（其中，申請?jiān)谙?/span>512條，招拍掛75條，劃定礦區(qū)范圍251條，探轉(zhuǎn)采270條，協(xié)議出讓415條），礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示1152條（探礦權(quán)315條，采礦權(quán)837條）。

礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)自開通以來，共計(jì)提供礦業(yè)權(quán)登記信息查驗(yàn)服務(wù)48.31萬次。2015年前三季度共查驗(yàn)9.27萬次，比上年同期下降5.9%，其中探礦權(quán)查驗(yàn)3.99萬次、采礦權(quán)5.28萬次。

礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造效果顯著，配號(hào)成功率同比上升。2015年前三季度，探礦權(quán)配號(hào)申請數(shù)和配號(hào)數(shù)分別為11597個(gè)和11562個(gè)，配號(hào)成功率為99.7%，同比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；采礦權(quán)配號(hào)申請數(shù)和配號(hào)數(shù)分別為27664個(gè)和26505個(gè)，配號(hào)成功率為95.81%，同比提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。探礦權(quán)配號(hào)申請中，重慶成功率最低，為95%；采礦權(quán)配號(hào)申請中，陜西成功率最低，為89%。

探礦權(quán)配號(hào)申請數(shù)量最多的地區(qū)為新疆（1958個(gè)）、內(nèi)蒙古（1163個(gè)）和江西（952個(gè)），采礦權(quán)配號(hào)申請數(shù)量最多的地區(qū)為湖南（2367個(gè)）、江西（2218個(gè)）和四川（2147個(gè)）。

從配號(hào)申請的登記類型來看，2015年前三季度，探礦權(quán)的新立、延續(xù)類和注銷比例分別為10%、83%和7%，采礦權(quán)新立、延續(xù)類和注銷的比例分別為7.9%、74.6%和17.4%。各登記類型中，新立勘查和采礦許可證的成功率分別為93.5%和80.68%，同比提高1.8和6.9個(gè)百分點(diǎn)。

總體看，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)下行，礦業(yè)市場同樣步入低潮，今年1~9月份，全國固定資產(chǎn)投資394531億元，同比名義增長10.3%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長12%），增速比1~8月份回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)投資9327億元，下降8%，降幅擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。如何在新形勢下努力保持我國礦業(yè)市場的活力，激發(fā)礦業(yè)市場潛力，為礦業(yè)權(quán)相關(guān)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是需要國土資源管理部門研究、應(yīng)對的一項(xiàng)重要課題。